WTO 의 코로나 백신 특허 면제 협상 이 교착 상태 에 빠 진 글로벌 백신 접근 성 난 제 는 어떻게 풀 것 인가?

델 타 변이 독주 가 전 세계 에 퍼 지면 서 백신 접근 성과 형 평성 문제 가 다시 화 제 를 모 으 고 있다.세계 보건 기구(WHO)에 따 르 면 전 세계 적 으로 35 억 여 개의 백신 이 배 포 됐 지만,이 가운데 75%이상 이 10 개국 에 만 배 포 된 것 으로 집계 됐다.

7 월 21 일 세계 무역 기구(WTO)와 세계 보건 기구(WHO)의 고위급 대화 에서 테 워드 로 스 사무 총장 은 전 세계 백신 분배 에 여전히 충격 적 인 불 균형 이 존재 해 코로나 팬 데 믹(세계 적 대유 행)에'투 트랙 제'가 나타 나 고 있다 면서 부유 한 국가 들 은 개방 하고 있 고 가난 한 국가 들 은 봉쇄 하고 있다 고 지적 했다.

담 대 사 는 저 소득 국가의 백신 공급 을 늘 리 는 데 전력 을 다 해 야 한다 고 강조 했다.우 리 는 백신의 생산량 을 대폭 늘 려 야 한다.이 는 기술 이전,공급 망 개방,지적 재산권 면제 등 제조 업 확대 장 애 를 없 애 는 것 으로 이 뤄 질 수 있다."이렇게 많은 사람들의 생명 이 위태롭다.이윤 과 특 허 는 반드시 2 위 를 차지 해 야 한다."

테 워드 로 스 사무 총장 은 백신 지원 국 과 관련 산업 이 코로나 기술 획득 풀(the COVID-19 Technology Access Pool,약칭 C-TAP)을 통 해 자 발 적 이 고 투명 하 며 배타 적 이지 않 은 그의 특허 허가 와 기술,데이터 이전 을 촉진 해 야 한다 고 촉 구 했다.

이와 함께 WTO 에 서 는 백신 특허 일시 면제 에 대한 논의 가 계속 되 고 있다.페 르 난도 푸 촐 WHO 전파 관 은 21 세기 경제 보도 기자 들 에 게 독점 회신 하면 서 7 월 20 일 TRIPS 이사회 회의 에서 WTO 회원국 들 이 코로나 대유 행 에 대응 하기 위해'무역 관련 지식 재산권 협정'(이하'TRIPS')과 관련 된 일부 제안 을 잠 정적 으로 면제 하 는 심 의 를 계속 하기 로 합의 했다 고 밝 혔 다.

기자 들 은 TRIPS 이사회 내부 에 여전히 의견 차이 가 있 는 것 으로 알려 졌 다.각 대표 단 은 여전히 모든 사람 이 고 품질,안전,유효,부담 이 되 는 백신 과 의약 품 을 신속 하고 안전하게 얻 을 수 있 도록 하 는 공동의 목표 에 힘 쓰 고 있 지만,백신 과 다른 코로나 관련 제품 의 부족 과 불공 정 한 획득 문 제 를 적절 하고 가장 효과 적 인 방식 으로 어떻게 해결 할 것 인가 라 는 근본 적 인 문제 에 대해 서 는 여전히 이견 이 있다.

수정 면제 청구 에 대한 심 의 를 완료 할 수 없 기 때문에 TRIPS 이사 회 는 조별 협의 와 비공 식 멤버 정원 제한 회 의 를 거 쳐 마라 카 시 협정 9 조 3 조 규정 에 따라 총 이사회 에 보고 하 는 등 논 의 를 계속 할 예정 이다.TRIPS 이사 회 는 또 구성원 들 이 제기 한 다른 관련 건 의 를 같은 방식 으로 계속 심의 하기 로 합의 했다.

오 콘 조 이 베 라 WTO 사무 총장 은 최근 현재 TRIPS 면제 제안 과 관련 해 진행 중인 텍스트 기반 협상 이"더 디 게 진행 되 고 있다"며 각 구성원 이 다양한 관점 과 방법 사이 에서 조 화 를 시도 하고 있다 고 인정 했다.'"우 리 는 현재 구성원 들 이 의견 차 이 를 메 우 고 협상 을 추진 하 는 데 어떻게 도움 을 줄 것 인 가 를 연구 하고 있다."

그렇다면 백신 특허 잠 정 면제 협상 이 왜 이렇게 어 려 운 가?백신 배포 의 핵심 문 제 는 무엇 입 니까?21 세기 경제 보도 기 자 는 상기 문제 에 대해 중국 질병 통제 센터 연구원,과학 연구 연구 팀 백신 연구 개발 전담 반 전문가 팀 구성원,세계 보건 기구 백신 연구 개발 위원회 고문 소 일 명 을 단독 방문 했다.

'21 세기':코로나 대유 행 에 직면 해 일부 국가 지도자,다 국적 제약 업 체 임 원 들 은 백신 특 허 를 일시 적 으로 면제 하 는 데 반대 하고 있다.왜 이래?

소 일 명:약품 의 특허 보 호 는 양날 의 검 으로 신약 의 연구 개발 을 격려 할 뿐만 아니 라 특허 약품 의 접근 성 도 제한 했다.일부 선진 국 과 전 다 국적 제약 업 체 는 신약 개발 을 저해 하고 제약 업 체 의 상업 적 이익 을 해 칠 수 있다 고 생각 하기 때문에 코로나 백신의 특 허 를 면제 하 는 것 에 반대 하고 있다.약품 특허 보호 와 약물 의 접근 성 간 의 모순 은 본질 적 으로 상업 이익 과 건강 권익 간 의 모순 이다.선진 국 정 부 는 대형 제약 업 체 의 약품 을 구 매 하여 국민 에 게 공급 할 충분 한 자원 을 가지 고 있 으 며,대형 제약 업 체 들 도 자신의 강력 한 영향력 을 이용 하여 정부 에 로비 하여 자신의 약품 의 특허 독점 을 확보 할 것 이다.

그러나 다른 상품 과 달리 약품 은 인류의 건강 과 관련 되 고 전염병 의 대유 행 에서 생사 와 직 결 되 며 선진 국,개발 도상 국,대형 약국 과 인류 사회의 협력 이 필요 하 다.약품 의 접근 성,특히 자신 이 해결 할 수 없 는 개발 도상 국 의 약품 접근 성 을 최대한 높 여야 한다.전 세계 의약 품 공급 망 가운데 의약 품 분야 에서 미국 과 유럽 은 연구개 발 의'선두 주자'이 고 인 도 는 세계 최대 의 복제 약 생산 국 이 며 중국 은 세계 최대 의 원료 약 생산 국 이다.그러나 백신 분야 에 서 는 미국,유럽,중국 이 거의 어깨 를 나란히 했 고,현재 출시 와 긴급 사용 을 승인 한 145 개 코로나 백신 가운데 중국 이 7 개 를 차 지 했 으 며,전 세계 적 으로 접 종 된 약 20 억 개의 코로나 백신 가운데 중국 백신 이 10 억 여 개 를 차지 했다.따라서 유럽 과 미국 국가 와 중국 은 백신 제약 업 체 의 증산 을 촉진 하고 개발 도상 국 의 코로나 백신 수 요 를 해결 하기 위해 각 방면 의 협력 을 전개 해 야 하 며,코로나 백신 을 접종 해 글로벌 집단 면역 장벽 을 세 워 야만 궁극 적 으로 글로벌 코로나 대유 행 을 이 겨 낼 수 있다.

21 세기:특허 면제 가 백신 접근 성 문 제 를 해결 하지 못 하 는 이 유 는 무엇 입 니까?

소이 명:남아프리카 공화국 과 인도 정부 가 가장 먼저 코로나 백신 특 허 를 일시 적 으로 면제 하 자 는 건 의 를 했 고 중국 과 미국 정 부 는 연이어 동 의 를 표 했 지만 유럽 의 많은 대국 들 이 반 대 했 고 현재 이 건 의 는 세계 무역 기구(WTO)에 들 어가 상담 을 진행 하고 있다.WTO 의 의사 결정 체 제 는 협상 이 일치 하기 때문에 성공 을 이야기 할 수 있 을 지,언제 성사 시 킬 수 있 을 지 예측 하기 어렵다.의약 품 접근 성과 지식 재산권 보 호 를 해결 하기 위 한 WTO 협상 을 벌 인 1990 년대 이후 2005 년 에 야 공중 보건 비상 상황 에서 대중의 생명 과 건강 을 보호 하기 위해 특허 가 만 료 되 지 않 은 의약 품 을 강제로 모조 해 타국 에 평행 수출 할 수 있 도록 하 는'TRIPS 개정 의정서'가 도 출 됐 기 때문이다.

《21 세 기》:방금 말씀 하신《TRIPS 개정 의정 서》는 전 세계 약품 의 접근 성 문제 에 어떤 영향 을 줍 니까?

소 일 명:전 세계 에서 특허 보호 와 공공 건강 사이 에 분쟁 이 존재 해 왔 는데 TRIPS 협의 에 의 해 설립 된 약품 특허 보호 기준 과 공공 건강 위기 에서 발전 도상 국 의 약품 획득 간 의 충돌 을 나타 낸다.국제 사 회 는'도 하 선언','총 이사회 결의','TRIPS 개정 의정서'등 다년간 의 노력 을 통 해 마침내 생명 건강 권 보장 과 의약 품 지적 재산권 사이 에서 처음으로 국민 의 건강 이익 에 편향된 선택 을 했다.이 국제 적 조약 은 회원국 의 권리 가 공공 위생 위기 에 처 했 을 때 특허 약품 의 강제 허 가 를 승인 하도록 규정 하고 강제 허가의 범위 와 국가 긴급 상황 또는 기타 긴급 상황 의 경 계 를 확정 함으로써 각국 이 특허 약품 강제 허 가 를 실시 하 는 데 법 적 기반 을 다 졌 다.

《21 세 기》:개발 도상 국 들 은《TRIPS 개정 의정 서》를 집행 하 는 데 어떤 역할 을 했 습 니까?

소 일 명:중대 한 전염병 의 유행 속 에서 많은 발전 도상 국 들 이 특효 치료 약물 과 예방 백신 이 심각하게 부족 하여 심각 한 공공 건강 위기 가 발생 했다.전 세계 적 으로 에이즈,말라리아,결핵의 대유 행 은 일찍이 막대 한 생명 손실 과 경제적 부담 을 야기 시 켰 다.과학 의 발전 으로 에이즈 특효약 이 1990 년대 에 나 타 났 음 에 도 불구 하고 가격 이 비 싸 선진 국 환자 만 사용 할 수 있 기 때문에 2000 만 개 이상 의 개발 도상 국 의 에이즈 환 자 는 장기 적 으로 얻 을 수 없 었 다.이 는 아프리카 일부 국가의 1 인당 기대 수명 을 직접적 으로 초래 하 는데 에이즈 로 인 한 사망 은 10 대 에서 몇 십 대 까지 떨 어 졌 다!국제 사회,특히 개발 도상 국 과 세계 보건 기구(WHO),유엔 에이즈 계획(UNAIDS)등 국제 기구 가 지속 해서 추진 해 최종 적 으로 TRIPS 의정 서 를 수정 하 는 동력 과 이 유 를 밝 힌 것 이다.

일부 개발 도상 국,예 를 들 어 브라질,남아프리카 공화국,태국 등 은 에이즈,결핵,말라리아 등 중대 한 전염병 유행 에 직면 했 을 때 약품 의 강제 허 가 를 실시 하여 자국 이 직면 한 에이즈 등 중대 한 질병 으로 인 한 공공 건강 위 기 를 해결 했다.실제로 미국 과 캐나다 등 선진 국 도 자체 적 으로 공공 건강 위협 에 부 딪 혔 을 때 특허 약품 에 대한 강제 허 가 를 실시 하거나 위협 한 적 이 있다.WHO,UNAIDS 는 금세 기 초 개발 도상 국 과 협력해 TRIPS 개정 의정서 의 조력 으로 유엔 에 중대 전염병 예방 글로벌 기금 을 조성 하도록 추 진 했 고,결국 개발 도상 국 의 에이즈,말라리아,결핵 약물 의 접근 성 문 제 를 해결 해 많은 생명 을 구하 고 전 세계 의 공공 건강 을 지 켰 다.

현재 코로나 팬 데 믹(세계 적 대유 행)속 에서 과학 의 진보 로 대량의 코로나 백신 이 곧 나 왔 다.그러나 역 사 는 놀 라 울 정도 로 비슷 하 다.개발 도상 국 들 은 그 당시 에이즈 약 을 사용 하지 못 했 던 것 과 같은 도전 에 직면 하고 있다.코로나 백신 을 사용 할 수 없다!선진 국 국민 절반 이상 이 코로나 백신 을 접 종 했 을 때 아프리카 국민 의 1~2%만 이 코로나 백신 을 맞 았 다.우리 나 라 는 에이즈 로 3 천만 명 이상 이 사망 한 다 는 교훈 을 받 아들 여야 하 며,의약 품 특허 와 생명 가치 중 어느 것 이 중요 하고 어느 것 이 강 한 지 10 여 년 이 걸 려 서 는 안 되 며,코로나 백신 성공 초기 에 백신의 글로벌 접근 성 문 제 를 잘 해결 해 야 한다.

《21 세 기》:현재 백신 접근 성 문 제 를 해결 하 는 방법 은 어떤 것들 이 있 습 니까?

소 일 명:저 는 여기 서 개념 이나 모델 인'A+X'또는'T+X'라 고 부 르 고 싶 습 니 다.'T'는 국제 사회 가 이미 달성 한 공감 대 입 니 다.'TRIPS 개정 의정서'입 니 다.현재 코로나 팬 데 믹(세계 적 대유 행)의 엄중 한 시점 에서 백신의 특허 면제 문 제 를 논의 하 는 데 더 많은 시간 을 들 여 서 는 안 된다.기 존 WTO 가 합의 한 의사 결정 체제 하에 서 는 단기간 에 결과 가 나 올 수 없 기 때문이다.국제 사 회 는 이미 달성 한'TRIPS 개정 의정서'의 원칙 하에 공중 보건 위기 때 의약 품 특허 보다 생명 을 지 키 는 것 이 코로나 백신의 글로벌 접근 성 문 제 를 해결 하 는 것 이 바람 직 하 다.

코로나 백신의 높 은 기술 문턱 때문에 단순히 백신 을 면제 하 는 특 허 는 턱 없 이 부족 하 며,각종 백신의 생산 공정,기술 노하우,기술자 등 대량의 기술적 병목 문 제 를 해결 해 야 생산 이 가능 하 다.생산 공정 에 서 는 백신 을 생산 하 는 원자재,부재료,조제 와 포장 재 등 전 공급 망 완비 와 지속 가능성 도 보장 해 야 한다.이런 요소 들 이 합 쳐 져 야 필요 한'X'를 구성 할 수 있 는데 그 중요성 은'A'나'T'항목 보다 나 쁘 지 않다.정 부·공립 기 구·민간 기 업·사 회·국제 기구 간 포괄 적 협력 이 전 세계 적 으로 이 뤄 져 야 선진 국 뿐만 아니 라 개발 도상 국 까지 포함해 야 얻 을 수 있 는'A'나'T+X'의 전 부 를 단기 적 으로 수백 억 회분 생산 하 는 코로나 백신의 유일한 보장 이다.

얼마 전 끝 난 G7 회 의 는 앞으로 1 년 간 10 억 회분 의 코로나 백신 을 기증 하 겠 다 고 발표 했다.이것 은 좋 은 것 이지 만 매우 부족 하 다.하루 수 십 에서 수백 만 명의 감염 자 와 수천 명의 사망자 에 게 1 년 은 너무 늦게 오기 때문이다.10 억 개의 백신 은 1 인당 평균 두 바늘 이 필요 한 78 억 명의 지구 인 에 게 는 너무 적다.과학적 지식 과 방역 의 경험 은 전 세계 인구 의 70~80%에 게 코로나 백신 을 접종 해야만 인류 가 코로나 바 이러 스 를 막 아 내 는 집단 면역 장벽 을 세 울 수 있다 는 것 을 알려 준다.따라서 인 류 는 정치 적 선 긋 기 상호 공격 을 즉각 포기 하고 진정 으로 단결 해 대외 적 으로 이용 할 수 있 는 모든 역량 을 동원 해 야 한다.백신 기업 의 진심 어린 협력 을 포함해 야 코로나 백신의 접근 성과 사용 형 평성 을 조속히 전 세계 적 으로 실현 할 수 있 고 인 류 는 결국 자신의 진정한 적 인 코로나 바 이러 스 를 이 길 수 있다.